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  • 索引號:nullnull/01I20191225
  • 分類:政策解讀、城鄉建設、環境保護
  • 發布機構:城鄉建設局
  • 名稱:佳木斯市工程建設項目審批制度改革實施方案政策解讀
  • 發文日期:2019-12-25 10:36:41
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佳木斯市工程建設項目審批制度改革實施方案政策解讀

  • 發布日期:2019-12-25 10:36:41
  • 來源:城鄉建設局
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推進工程建設項目審批制度改革,是落實黨中央、國務院關于深化“放管服”改革和優化營商環境的一項重要改革舉措。市委、市政府高度重視工程建設項目審批制度改革工作。市政府印發了《佳木斯市工程建設項目審批制度改革實施方案》。《實施方案》將對工程建設項目審批工作產生深遠影響,為企業和群眾辦事提供更多便利,對我市營商環境優化提升發揮重要作用。

一、《實施方案》出臺背景和過程

工程建設項目審批制度改革是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大決策。2019年3月13日,國務院辦公廳出臺了《關于全面開展工程建設項目審批制度改革的實施意見》(國辦發〔2019〕11號),部署全國范圍內的工程建設項目審批制度改革。我市工程建設項目審批制度改革工作4月18日啟動。市城鄉建設局經深入相關單位調研,形成《實施方案》初稿,并廣泛征求各部門及社會各界意見。經過多次修改完善,8月31日形成《實施方案》送審稿按程序提交市政府審簽。9月30日《實施方案》正式印發執行。

二、《實施方案》主要內容

《實施方案》包含總體要求,統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式,加強組織實施共6個方面23項內容。

(一)總體要求。從指導思想、改革內容、主要目標3個方面進行闡述。明確改革覆蓋工程建設項目從立項到竣工驗收和公共設施接入服務全過程,包含行政許可等審批事項以及技術審查、中介服務、市政公用服務、備案等事項。實現工程建設項目審批“四統一”,即統一審批流程,統一信息數據平臺,統一審批管理體系,統一監管方式。實現審批時限由總體200天逐步減為83天,基本建成工程建設項目審批制度框架和信息數據平臺的改革總體目標。

(二)統一審批流程。從優化審批階段、制定細化流程、簡化審批環節、規范審批事項、推行區域統一評估、推行告知承諾制7個方面予以明確。通過“減、放、并、轉、調”為抓手,梳理現有審批事項的申報要求和前置條件。通過細化聯合審圖、聯合驗收、聯合測繪、區域評估、告知承諾制等創新舉措,努力形成符合我市實際的改革模式,努力補齊短板,整合審批資源,提高審批效率。

(三)統一信息數據平臺。按照“橫向到邊、縱向到底”的原則,按照全省復制哈爾濱市工程建設項目審批管理系統的總體要求,2019年6月底,我市初步建成涵蓋縣(市)、區層級的工程建設項目審批管理系統。通過統一受理、并聯審批、實時流轉、跟蹤督辦、電子歸檔,實現審批全過程由各相關部門在工程建設項目審批管理系統辦理的運行模式。

(四)統一審批管理體系。從“一張藍圖”統籌項目實施,“一個窗口”提供綜合服務,“一張表單”整合申報材料,“一套機制”規范審批運行4個方面予以明確。

(五)統一監管方式。從加強事中事后監管、加強信用體系建設、規范中介和市政公用服務3個方面予以明確。加強事中事后監管,加強社會信用體系建設,建立中介服務網上交易平臺、規范市政公用服務。《實施方案》針對工程建設項目中不履行承諾、弄虛作假等不良行為明確提出一系列監管舉措。

(六)加強組織實施。主要從強化組織領導、建立考評機制、做好宣傳培訓3個方面強化實施,確保落實到位。

《實施方案》還將全市工程建設項目審批制度改革工作任務進行了分解,細化了改革任務,明確了責任部門、時間表、路線圖,確保改革任務按時落實

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