當前位置:政務公開>政務公開目錄>關于印發佳木斯市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知

  • 索引號:nullnull/01H/D3A20200102
  • 分類:規范性文件、市場監管、安全生產監管、市政府文件
  • 發布機構:政府辦公室
  • 名稱:關于印發佳木斯市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知
  • 發文日期:2020-1-2 15:19:44
  • 關鍵詞:
  • 文號:

關于印發佳木斯市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知

  • 發布日期:2020-1-2 15:19:44
  • 來源:政府辦公室
  • 字體:[ ]

佳政發〔20196

 

 

佳木斯市人民政府

關于印發佳木斯市在市場監管領域

全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”

監管實施方案的通知

 

各縣(市)區人民政府,市政府各直屬單位

    現將《佳木斯市在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案》印發給你們,請認真貫徹實施。

 

 

                                佳木斯市人民政府

        2019124




佳木斯市在市場監管領域

全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”

監管實施方案

 

為貫徹落實《國務院關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的意見》(國發〔2019〕5號)和《黑龍江省人民政府關于印發黑龍江省在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知》(黑政發〔2019〕7號)精神,實現部門聯合“雙隨機、一公開”監管在市場監管領域全覆蓋,結合實際,制定本方案。

一、主要目標

2019年年底前,市場監管部門完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2020年底前,實現全市市場監管領域相關部門聯合“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2023年年底前,全市市場監管領域新型監管機制健全完善,實現綜合監管、智慧監管。

、工作任務

(一)建立部門聯合工作機制在市政府的統一領導下,由市市場監管局、市司法局、市發展改革委、市教育局、市公安局、市人社局、市生態環境局、市住房保障局、市交通運輸局、市農業農村局、市商務經合局、市文化廣電和旅游局、市應急管理局、市衛健委、市統計局、市營商環境局、佳木斯海關、市科技局、市工信局、市民政局、市財政局、市水務局、市審計局、市體育局、市醫療保障局、市金融服務局、市自然資源和規劃局、市稅務局、市統戰部(民宗局)等部門,統一建立聯合“雙隨機、一公開”工作機制,全面推行市場監管領域部門聯合開展“雙隨機、一公開”監管,做到“公正監管不求人”,塑造營商新環境。

(二)推進“雙隨機、一公開”監管平臺使用全覆蓋以國家企業信用信息公示系統(黑龍江)和信用中國(黑龍江)等平臺為依托,充分利用黑龍“雙隨機、一公開”監管工作平臺(以下簡稱監管平臺),為抽查檢查計劃錄入、“兩庫”信息隨機匹配抽查任務派發執法檢查信息錄入、檢查結果統一公示和綜合運用提供技術支撐。市場監管部門要主動安裝監管平臺,通過監管平臺實現監管信息互聯互通,有效滿足部門聯合雙隨機抽查需求;著力規范各部門抽查檢查工作程序,做到全程留痕、責任可追溯。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:相關單位

建立健全檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫。市場監管部門要根據職責和相關法律法規按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,在監管平臺上建立與抽查事項和部門職責相對應的檢查對象名錄庫和執法檢查人員名錄庫(以下簡稱“兩庫”),避免出現監管真空。檢查對象名錄庫包括企業、個體工商戶、農民專業合作社等市場主體(自然人,產品、項目、行為等也可納入檢查對象庫。執法檢查人員名錄庫應包括所有相關的行政執法類公務員、具有行政執法資格的工作人員和從事日常監管工作的人員,按照執法資質、業務專長進行分類標注,切實提高抽查檢查的專業性。對特定領域的抽查,可在滿足執法檢查人數要求的基礎上,吸收檢測機構、科研院所和專家學者等參與,通過聽取專家咨詢意見等方式輔助抽查,滿足專業性抽查需要。各單位要根據檢查對象和執法檢查人員變動情況,對“兩庫”進行動態管理。(牽頭單位:市市場監管局營商環境局、司法局,責任單位:相關單位

    (四)抽查事項清單管理各單位要按照監管職能,依據法律、法規、規章和國家有關要求,結合實際制定本部門隨機抽查事項清單。抽查事項清單要求明確抽查事項類別、檢查對象、檢查依據、檢查主體、檢查內容、檢查方式等。隨機抽查事項分為重點檢查事項和一般檢查事項。重點檢查事項針對涉及食品安全、安全生產、公共安全等領域,抽查比例不設上限。一般檢查事項針對一般監管領域,抽查比例根據監管實際情況設置上限。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:相關單位

制定抽查計劃抽查計劃明確抽查名稱、事項、對象、比例、期限和檢查機關、方式等內容,并錄入抽查平臺。聯合抽查計劃和部門抽查計劃可根據工作實際作動態調整。抽查計劃要科學確定聯合抽查的事項和發起部門、參與部門,對同一檢查對象實施的多個檢查事項,原則上應一次性聯合完成,做到“檢查對象一次性抽取、執法人員一次性選派、檢查結果一次性公示”,實現“進一次門、查多項事”,既保證必要的抽查覆蓋面和監管效果,又防止執法擾民。2020年起,各縣(市)區政府于每年2月底前,將本地年度抽查計劃報市市場監管局(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:相關單位

(六)科學組織實施聯合抽查。市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”抽查由縣級以上地方政府根據年度抽查工作計劃組織實施。各有關部門要按照《佳木斯市人民政府辦公室關于印發全市各級政府部門涉企信息統一歸集公示工作實施方案的通知》(佳政辦發201834號)要求,根據機構改革職能調整情況,明確權責,確保涉企信息全面及時統一歸集對輿情社情、投訴舉報、群眾反映聚焦,問題集中,數據監測風險突出的區域、行業,要實行重點監管定向抽查,確保不發生系統性、區域性風險。各部門要結合工作實際,認真制定本系統的抽查規則,對抽查工作作出明確規定,規范執法行為。(牽頭單位:市市場監管局,責任單位:相關單位

(七)做好抽查檢查結果公示依據法律法規不適合公開的情形外,市場監管部門要按照“誰檢查、誰錄入、誰公開”原則,在抽查完成之日起20個工作日內,履行程序將抽查結果錄入監管平臺,并通過全國企業信用信息公示系統和部門網站等平臺向社會公示,接受社會監督。檢查結果錄入率、公示率須達到100%。促進“雙隨機、一公開”監管與信用監管有效銜接,對抽查發現的違法失信行為依法實施聯合懲戒,增強市場主體守法自覺性。(牽頭單位:市市場監管局市營商環境局,責任單位:相關單位

(八)做好雙隨機監管與綜合執法有效銜接通過“雙隨機、一公開”監管發現的違法行為線索與通過投訴舉報、轉辦交辦、數據監測等發現的違法違規個案線索集中實行統一管理。對通過上述渠道發現的普遍性問題和市場秩序存在的突出風險,要通過雙隨機抽查等方式,開展有針對性的專項檢查,合理確定抽查比例,確保不發生系統性、區域性風險。對無證無照經營的,有關部門應當按照相關部門法規及《無證無照經營查處辦法》等法律法規的規定,按照誰審批、誰監管、誰主管、誰監管原則予以查處責任單位:相關成員單位縣(市)人民政府

三、組織保障

 (一)強化組織保障。各相關單位要統一思想,優化配置,加強對基層工作的指導。各縣(市)區人民政府要加強“雙隨機、一公開”推進工作,出臺本縣(市)區具體政策措施,大膽探索部門聯合“雙隨機、一公開”監管的新模式。

 (二)落實經費保障各縣(市)區人民政府、各相關單位要統籌做好部門聯合“雙隨機、一公開”市級監管平臺經費保障工作,確保各相關單位政務外網鋪設互聯互通。

)嚴格責任落實。要明晰責任、獎懲分明,切實把“雙隨機、一公開”監管職責落實到位。對未履行、不當履行相關職責的,要依法依規嚴肅處理;涉嫌犯罪的,要移送司法機關處理。要按照“盡職照單免責、失職照單問責”原則,對依據抽查事項清單和相關工作要求開展“雙隨機、一公開”監管,市場主體出現問題的,應結合執法檢查人員工作態度、工作程序、客觀條件等進行綜合分析,該免責的依法依規免予追究相關責任。

 

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