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本期訪談

單   位:市教育局
主   題:《佳木斯市家庭經濟困難學生認定實施細則》政策解讀
嘉   賓:市教育局學生資助中心主任婁宇
主持人:任燕
時   間:2019-12-26 14:36

文字實錄
  • 主持人:

    各位網友,大家好!這里是佳木斯政府網站《政務訪談》,為了有效推動教育脫貧攻堅工作,確保在校學生不因貧困而失學,市教育局聯合市民政局、財政局等八家單位印發了《佳木斯市家庭經濟困難學生認定實施細則》,為家庭經濟困難學生提供資助。今天,我們請來了市教育局學生資助中心主任婁宇做政策解讀。歡迎您,婁主任!

  • 嘉賓:

    主持人好,大家好!很高興能為大家提供服務。

  • 主持人:

    婁主任,《佳木斯市家庭經濟困難學生認定實施細則》是在什么情況下制定的?

  • 嘉賓:

    精準認定家庭經濟困難學生是做好學生資助工作的重要前提,是決定資助政策落實效果的基礎性工作。公平、公正、精準地分配資助資源,才能確保黨的惠民政策不折不扣地落到實處。近年來,國家出臺了一系列學生資助政策和措施,家庭經濟困難學生資助政策體系得以進一步完善,在制度上保障了家庭經濟困難學生順利入學并完成學業。根據有關政策要求,結合當前我市實際,在已有資助認定辦法的基礎上,需要對評審認定方式、保護受助學生尊嚴、精準分配資金名額、明確重點受助學生,健全工作機制、強化責任意識等方面進一步進行規范,切實加強和規范家庭經濟困難學生認定工作。

  • 主持人:

    婁主任,《佳木斯市家庭經濟困難學生認定實施細則》制定的依據是什么?

  • 嘉賓:

    《細則》制定主要依據教育部等六部門《關于做好家庭經濟困難學生認定工作的指導意見》教財〔2018〕16號和《黑龍江省教育廳、財政廳等8部門關于印發〈黑龍江省家庭經濟困難學生認定辦法〉的通知》(黑教規〔2019〕9號)精神,結合我市實際,制定了本實施細則。

  • 主持人:

    《細則》中的家庭經濟困難學生是指哪些學生?

  • 嘉賓:

    《細則》中稱的學生是指根據國家有關規定批準 設立、實施學歷教育的全日制中等職業學校、普通高中、初中和小學學生;根據有關規定批準設立的公辦幼兒園、普惠性民辦幼兒園幼兒。這些學生本人及其家庭的經濟能力難以滿足其在校或幼兒園期間的學習和生活基本支出。

  • 主持人:

    家庭經濟困難學生認定條件是什么?

  • 嘉賓:

    學生本人或學校能夠證明學生難以支付學習費用、學生基本生活費用低于學校所在地區城鄉居民最低生活保障標準與學校學生日常平均消費水平,且有下列情況之一,可認定為家庭經濟困難學生。 (一)建檔立卡家庭經濟困難學生; (二)城鄉特困供養人員(學生); (三)城鄉最低生活保障家庭學生; (四)孤兒; (五)家庭經濟困難殘疾學生及殘疾人(含殘疾軍人)子女; (六)烈士子女; (七)城鄉低收入家庭學生(參照《黑龍江省人民政府辦公廳關于印發<黑龍江省城市低收入家庭認定管理辦法>的通知》(黑政辦發〔2009〕37號)執行); (八)其他類型家庭經濟困難學生(如家庭遭受重大自然災害、重大突發意外事件或共同生活的家庭成員遭受重大疾病等)。

  • 主持人:

    由哪些機構對家庭經濟困難學生進行認定?

  • 嘉賓:

    第(一)至(六)種家庭經濟困難類型須以當地民政、扶貧開發工作辦公室、殘疾人聯合會、退役軍人事務、應急管理等部門認定平臺系統上的數據為準,學生可在提出資助申請時出具相關憑證。第(七)種家庭經濟困難類型學生,應由學生家庭向戶籍所在地的民政部門提出申請,民政部門認定后,對符合條件的給予出具相關憑證。第(八)種家庭經濟困難類型學生,如沒在民政、扶貧開發工作辦公室、殘疾人聯合會、退役軍人事務、應急管理等部門備案的家庭,須到家庭所在地有關部門(或機構)開具臨時性家庭經濟困難證明,開不出證明的也可在學校提出申請,學校認定后將符合條件的學生納入家庭經濟困難學生數據庫。從2019年秋季開始,按照《教育部關于取消一批證明的通知》(教政法函〔2019〕12號)要求,學生在提出資助申請時,取消由家庭所在地的鄉、鎮或街道民政部門對學生家庭經濟情況予以證明的環節,改為申請人書面承諾或學生也可以主動提供有關部門的證明材料。

  • 主持人:

    家庭經濟困難學生認定的貧困等級有幾個?

  • 嘉賓:

    根據我市實際情況,將家庭經濟困難學生劃分三個困難等級,具體為: 1.特別困難。原則上將第(一)至第(六)種困難類型學生的困難等級列入“特別困難”,具體由學校依據學生家庭情況實際定。 2.困難。將第(七)種困難類型學生,即城鄉低收入家庭學生列入“困難”等級,具體由學校依據學生家庭情況和本地區經濟狀況水平等實際情況而定。 3.一般困難。將第(八)種困難類型學生,即“其他類型”家庭經濟困難學生列入“一般困難”等級,學校可根據突發狀況因素和影響家庭經濟狀況等具體因素的實際情況對困難等級進行調整。

  • 主持人:

    家庭經濟困難學生認定程序是什么?

  • 嘉賓:

    家庭經濟困難學生認定工作每學年進行一次認定,每學期根據家庭經濟困難學生實際情況進行動態調整。工作程序一般應包括提前告知、個人申請、身份核驗、學校認定、結果公示、建檔備案等環節。 (一)提前告知。學校要通過多種途徑和方式,提前向學生或監護人告知家庭經濟困難學生認定工作事項,并做好資助政策宣傳工作。 (二)個人申請。學生本人或監護人自愿提出申請,如實填報綜合反映學生家庭經濟情況的《佳木斯市家庭經濟困難學生認定申請表》。 (三)身份核驗。各地各校應通過內部調查、信息共享、網絡核驗、主動核查等方式核實家庭經濟困難學生身份,與民政、扶貧開發工作辦公室、殘疾人聯合會、退役軍人事務、應急管理等部門數據比對的結果和能夠證明家庭經濟困難學生身份的相關部門數據庫信息截圖等均可作為家庭經濟困難學生認定的佐證材料。納入我市基本證照憑證清單的殘疾證、殘疾軍人證、烈士證明書等可由學生提供。 (四)學校認定。學校成立家庭經濟困難學生認定工作組,根據學生或監護人提交的申請材料,綜合考慮學生日常消費情況以及影響家庭經濟狀況的有關因素開展班級、學年、學校三級認定工作,可采取系統比對、家訪、個別訪談、大數據分析、信函索證、量化評估、民主評議等方式提高家庭經濟困難學生認定精準度。 (五)結果公示。學校要將家庭經濟困難學生認定的名單及檔次,在學校范圍內以適當方式予以公示5個工作日。公示時,嚴禁涉及學生個人敏感信息及隱私。學校應建立家庭經濟困難學生認定結果復核和動態調整機制,及時回應有關認定結果的異議。 (六)建檔備案。經公示無異議后,學校匯總家庭經濟困難學生名單,連同學生的申請材料上報同級教育行政部門的學生資助管理機構。復核通過后,由學校具體工作人員按要求錄入全國學生資助管理信息系統并按要求裝訂學生的申請材料,統一建檔。

  • 主持人:

    學生貧困認定后是一成不變的嗎?

  • 嘉賓:

    不是,是動態的,已被認定為家庭經濟困難學生,其家庭經濟狀況發生顯著變化的,應及時告知學校,學校應重新評估學生家庭經濟狀況,確定是否予以繼續資助或調整資助等級。未被認定為家庭經濟困難學生,其家庭經濟狀況發生顯著變化的,應及時告知學校并提出申請,學校及時對申請學生家庭經濟狀況進行評估,確定其是否為家庭經濟困難學生及資助等級。

  • 主持人:

    婁主任,目前這項工作已經開展了嗎?

  • 嘉賓:

    目前我市已經按《實施細則》開展工作,我們組織學校根據各部門提供的大數據進行了比對核實。在各相關部門的大力支持下,工作開展非常順利。一直以來,社會各界對佳木斯教育事業給予了鼎力支持,尤其對貧困家庭的學生以予了大量的幫助。社會的傾情資助為我市廣大貧困家庭學生點亮了一條平坦、光明、溫暖的求學之路,讓他們重新拾起了對未來的信心。在此,我對關心教育,關注學生成長的愛心人士表示敬意!

  • 主持人:

    各位網友,今天的訪談就到這里,再次感謝您,婁主任。

  • 嘉賓:

    謝謝。

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